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為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“黨支部工作條例”）和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例”），鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市實(shí)施黨支部建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)的工作方案》（日組字〔2020〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開(kāi)展黨支部建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)提出如下方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章、黨支部工作條例為基本遵循，把實(shí)施黨支部建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)作為深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，從基本陣地、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障抓起，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、全面對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)集團(tuán)黨支部政治功能更加凸顯、組織力更加強(qiáng)化、戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出、一切工作到支部的導(dǎo)向更加鮮明，真正把黨支部這個(gè)基層黨建工作的基礎(chǔ)夯實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）拓展基本陣地。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，提升新時(shí)代黨支部建設(shè)信息化水平，確?；鶎狱h組織應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

1．黨支部設(shè)置規(guī)范提升。聚焦優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，對(duì)照黨支部工作條例，對(duì)黨支部設(shè)置清理工作進(jìn)行“回頭看”，設(shè)置不規(guī)范的，全部按規(guī)定調(diào)整到位。著眼健全組織體系、穩(wěn)固基本單元，建立黨支部設(shè)置動(dòng)態(tài)排查調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域，確保黨支部設(shè)置規(guī)范、全面覆蓋。

2．黨支部信息化建設(shè)規(guī)范提升。建好用好“燈塔—日照先鋒”基層黨建管理服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“e支部”建設(shè)，推動(dòng)黨支部建設(shè)“機(jī)頂盒”模式、“互聯(lián)網(wǎng)”模式向基層黨組織拓展延伸。依托網(wǎng)站、微信、微博、APP等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極構(gòu)建黨建“指尖陣地”，進(jìn)一步推進(jìn)黨支部建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代化信息技術(shù)深度融合。

3．黨員活動(dòng)陣地規(guī)范提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨組織固定活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)黨組織聯(lián)系服務(wù)廣大黨員群眾的陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)、場(chǎng)所服務(wù)功能更加豐富完善，做到場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)、硬件配置齊全、制度規(guī)范上墻、服務(wù)功能完備，滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。

（二）建強(qiáng)基本隊(duì)伍。加強(qiáng)黨支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力夯實(shí)黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)，推動(dòng)黨支部和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升、履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4．黨支部委員會(huì)建設(shè)規(guī)范提升。聚焦選優(yōu)配強(qiáng)黨支部委員會(huì)，對(duì)支委會(huì)配備情況進(jìn)行逐一梳理分析，支委會(huì)設(shè)置不規(guī)范的及時(shí)整改，成員出現(xiàn)空缺的及時(shí)補(bǔ)齊，黨支部書記不勝任不稱職的及時(shí)調(diào)整到位，任期屆滿的黨支部全部按期換屆。著眼增強(qiáng)支委會(huì)整體功能，以黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好選育管用工作，加大從年輕干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、退伍軍人中選拔培養(yǎng)黨支部后備干部力度，確保支委會(huì)配齊配強(qiáng)、運(yùn)行有力。

5．發(fā)展黨員工作規(guī)范提升。聚焦從嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)展黨員工作情況開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、是否規(guī)范履行程序、是否落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政審聯(lián)審和基層黨組織負(fù)責(zé)人近親屬入黨審查等制度，著力解決違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員問(wèn)題。著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做細(xì)做實(shí)培養(yǎng)教育工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，針對(duì)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)健全完善相關(guān)制度措施，確保發(fā)展黨員程序規(guī)范、質(zhì)量過(guò)硬。

6．黨員教育管理規(guī)范提升。聚焦增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，落實(shí)黨員教育管理工作條例和2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，確保黨支部書記輪訓(xùn)、黨員集中培訓(xùn)年度全覆蓋。加強(qiáng)黨員分類管理，全面推行黨員量化積分管理，及時(shí)處置不合格黨員，確保黨員教育管理精準(zhǔn)到位。加大流動(dòng)黨員排查力度，改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理辦法，確保流動(dòng)黨員能夠按時(shí)交納黨費(fèi)、按期參加組織生活、正常發(fā)揮作用。

（三）落實(shí)基本制度。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

7．黨支部工作運(yùn)行規(guī)范提升。聚焦健全運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活，黨支部認(rèn)真制定和落實(shí)黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議工作制度，發(fā)揮好黨支部和黨小組管到人頭的作用；以主題黨日為抓手，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活；落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、講黨課等制度。著眼發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和錘煉黨性熔爐作用，推動(dòng)黨支部明晰職能定位、完善工作機(jī)制，確保黨支部制度完備、運(yùn)行高效，組織生活融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

8．黨員作用發(fā)揮規(guī)范提升。圍繞疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，以及“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、基層黨建工作“全面提升年”等重點(diǎn)任務(wù)，積極搭建在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”等形式多樣的平臺(tái)載體，讓黨員在服務(wù)發(fā)展、狠抓落實(shí)中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)集團(tuán)不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，及時(shí)宣傳推廣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡，發(fā)揮“榜樣”的引領(lǐng)示范作用。

（四）強(qiáng)化基本保障。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，進(jìn)一步夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。

9．黨支部基礎(chǔ)保障規(guī)范提升。聚焦強(qiáng)化黨支部人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障，落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員制度；統(tǒng)籌單位經(jīng)費(fèi)、財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助等，保障黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。著眼夯實(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本保障，對(duì)黨支部人員力量、經(jīng)費(fèi)支持、場(chǎng)所功能等進(jìn)行鞏固提升，確保黨支部工作力量精干、經(jīng)費(fèi)充足、支撐有力。

10．黨務(wù)骨干力量規(guī)范提升。按時(shí)參加市里每年舉辦的基層黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班。采取集中培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，精準(zhǔn)開(kāi)展各類培訓(xùn)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的過(guò)硬黨務(wù)干部隊(duì)伍。

三、推進(jìn)措施

1．全面梳理排查。10月底前，各黨支部對(duì)照黨支部工作條例開(kāi)展全面自查，系統(tǒng)梳理主題教育檢視查擺、巡察監(jiān)督、述職評(píng)議反饋、日常調(diào)研督查等涉及黨支部建設(shè)尚未整改到位的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取黨員群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，梳理列出具體問(wèn)題清單，于11月10日下班前提報(bào)集團(tuán)黨群工作部。

2．逐一整改落實(shí)。督促黨支部對(duì)照列出的問(wèn)題清單立行立改。對(duì)問(wèn)題突出、解決難度大的黨支部，進(jìn)行逐個(gè)分析、逐項(xiàng)研究，指定專人負(fù)責(zé)，明確具體措施和完成時(shí)限，年底前全部整改到位。

3．聚力破解難題。各黨支部要結(jié)合抓基層黨建整改清單進(jìn)行落實(shí)，圍繞提高組織覆蓋質(zhì)量、增強(qiáng)組織生活實(shí)效、推進(jìn)黨員分類管理、豐富黨員發(fā)揮作用載體等工作重點(diǎn)，確定一批制約黨支部建設(shè)的瓶頸難題，進(jìn)行集中攻關(guān)。

4．健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨支部建設(shè)定期梳理排查機(jī)制，每季度對(duì)各黨支部進(jìn)行一次分析研判，每年至少對(duì)各黨支部建設(shè)情況進(jìn)行1次全面摸底排查；集團(tuán)黨委每季度至少聽(tīng)取1次黨支部工作匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)黨支部考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)黨支部建立健全議事決策、組織生活、述職評(píng)議、黨務(wù)公開(kāi)等工作制度。建立完善擴(kuò)大組織覆蓋、嚴(yán)格組織生活、發(fā)揮黨員作用、優(yōu)化提升帶頭人隊(duì)伍、壓實(shí)黨支部主體責(zé)任等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

5．推動(dòng)整體提升。組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)黨支部評(píng)星定級(jí)、晉位升級(jí)，建立“先進(jìn)、中間、后進(jìn)”黨支部工作臺(tái)賬或星級(jí)管理臺(tái)賬，注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進(jìn)黨支部。著力打造一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的黨支部建設(shè)樣板，以點(diǎn)串線、全域推進(jìn)。年底前，推出一批黨支部工作先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，并抓好總結(jié)提煉，及時(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)面上工作的制度成果，推動(dòng)集團(tuán)黨支部建設(shè)全面提升。