為深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱“黨支部工作條例”）和《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱“國有企業(yè)基層組織工作條例”），鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，根據(jù)市委組織部《關于在全市實施黨支部建設規(guī)范提升行動的工作方案》（日組字〔2020〕5號）要求，現(xiàn)就組織開展黨支部建設規(guī)范提升行動提出如下方案。
一、總體要求和目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章、黨支部工作條例為基本遵循，把實施黨支部建設規(guī)范提升行動作為深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設的重要抓手，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，從基本陣地、基本隊伍、基本制度、基本保障抓起，堅持問題導向、全面對標提升，推動集團黨支部政治功能更加凸顯、組織力更加強化、戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出、一切工作到支部的導向更加鮮明，真正把黨支部這個基層黨建工作的基礎夯實，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，為集團高質量發(fā)展提供堅強組織保障。
二、重點任務
（一）拓展基本陣地。創(chuàng)新黨組織設置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋質量，提升新時代黨支部建設信息化水平，確?；鶎狱h組織應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、體制明晰。
1．黨支部設置規(guī)范提升。聚焦優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋，對照黨支部工作條例，對黨支部設置清理工作進行“回頭看”，設置不規(guī)范的，全部按規(guī)定調整到位。著眼健全組織體系、穩(wěn)固基本單元，建立黨支部設置動態(tài)排查調整優(yōu)化機制，鞏固完善傳統(tǒng)領域，拓展建設新興領域，確保黨支部設置規(guī)范、全面覆蓋。
2．黨支部信息化建設規(guī)范提升。建好用好“燈塔—日照先鋒”基層黨建管理服務平臺，積極推進“e支部”建設，推動黨支部建設“機頂盒”模式、“互聯(lián)網”模式向基層黨組織拓展延伸。依托網站、微信、微博、APP等現(xiàn)代信息技術，積極構建黨建“指尖陣地”，進一步推進黨支部建設傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代化信息技術深度融合。
3．黨員活動陣地規(guī)范提升。高標準建設基層黨組織固定活動場所，推動黨組織聯(lián)系服務廣大黨員群眾的陣地建設不斷加強、場所服務功能更加豐富完善，做到場所面積達標、硬件配置齊全、制度規(guī)范上墻、服務功能完備，滿足黨員活動和服務群眾需要。
（二）建強基本隊伍。加強黨支部班子和黨員隊伍建設，著力夯實黨支部建設的基礎，推動黨支部和黨員隊伍整體素質進一步提升、履職能力進一步增強。
4．黨支部委員會建設規(guī)范提升。聚焦選優(yōu)配強黨支部委員會，對支委會配備情況進行逐一梳理分析，支委會設置不規(guī)范的及時整改，成員出現(xiàn)空缺的及時補齊，黨支部書記不勝任不稱職的及時調整到位，任期屆滿的黨支部全部按期換屆。著眼增強支委會整體功能，以黨支部書記隊伍建設為重點，統(tǒng)籌做好選育管用工作，加大從年輕干部、優(yōu)秀共產黨員、退伍軍人中選拔培養(yǎng)黨支部后備干部力度，確保支委會配齊配強、運行有力。
5．發(fā)展黨員工作規(guī)范提升。聚焦從嚴把關、優(yōu)化結構，對發(fā)展黨員工作情況開展全面自查，重點檢查是否嚴格標準條件、是否規(guī)范履行程序、是否落實執(zhí)紀執(zhí)法部門政審聯(lián)審和基層黨組織負責人近親屬入黨審查等制度，著力解決違規(guī)違紀發(fā)展黨員問題。著眼保持黨的先進性和純潔性，嚴把發(fā)展黨員入口關，把政治標準放在首位，做細做實培養(yǎng)教育工作，提高發(fā)展黨員質量，優(yōu)化黨員隊伍結構，針對問題和薄弱環(huán)節(jié)及時健全完善相關制度措施，確保發(fā)展黨員程序規(guī)范、質量過硬。
6．黨員教育管理規(guī)范提升。聚焦增強黨員教育管理針對性和有效性，落實黨員教育管理工作條例和2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃，確保黨支部書記輪訓、黨員集中培訓年度全覆蓋。加強黨員分類管理，全面推行黨員量化積分管理，及時處置不合格黨員，確保黨員教育管理精準到位。加大流動黨員排查力度，改進流動黨員教育管理辦法，確保流動黨員能夠按時交納黨費、按期參加組織生活、正常發(fā)揮作用。
（三）落實基本制度。貫徹落實新時代黨的組織路線，認真落實黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，不斷增強黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
7．黨支部工作運行規(guī)范提升。聚焦健全運行機制、嚴肅組織生活，黨支部認真制定和落實黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議工作制度，發(fā)揮好黨支部和黨小組管到人頭的作用；以主題黨日為抓手，嚴格“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活；落實黨員領導干部參加雙重組織生活、講黨課等制度。著眼發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和錘煉黨性熔爐作用，推動黨支部明晰職能定位、完善工作機制，確保黨支部制度完備、運行高效，組織生活融入日常、嚴在經常。
8．黨員作用發(fā)揮規(guī)范提升。圍繞疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作，以及“重點工作攻堅年”、基層黨建工作“全面提升年”等重點任務，積極搭建在職黨員社區(qū)“雙報到”等形式多樣的平臺載體，讓黨員在服務發(fā)展、狠抓落實中彰顯擔當作為。根據(jù)集團不同領域黨員特點，有針對性地開展承諾踐諾、志愿服務等活動，及時宣傳推廣優(yōu)秀共產黨員先進事跡，發(fā)揮“榜樣”的引領示范作用。
（四）強化基本保障。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，進一步夯實黨支部工作基礎。
9．黨支部基礎保障規(guī)范提升。聚焦強化黨支部人員經費場所保障，落實黨建工作指導員制度；統(tǒng)籌單位經費、財政列支、黨費補助等，保障黨支部活動經費。著眼夯實長期穩(wěn)定的基本保障，對黨支部人員力量、經費支持、場所功能等進行鞏固提升，確保黨支部工作力量精干、經費充足、支撐有力。
10．黨務骨干力量規(guī)范提升。按時參加市里每年舉辦的基層黨務工作者示范培訓班。采取集中培訓、交流培訓、以會代訓等形式，精準開展各類培訓，打造一支政治強、業(yè)務精、作風好的過硬黨務干部隊伍。
三、推進措施
1．全面梳理排查。10月底前，各黨支部對照黨支部工作條例開展全面自查，系統(tǒng)梳理主題教育檢視查擺、巡察監(jiān)督、述職評議反饋、日常調研督查等涉及黨支部建設尚未整改到位的問題，廣泛聽取黨員群眾、服務對象的意見建議，梳理列出具體問題清單，于11月10日下班前提報集團黨群工作部。
2．逐一整改落實。督促黨支部對照列出的問題清單立行立改。對問題突出、解決難度大的黨支部，進行逐個分析、逐項研究，指定專人負責，明確具體措施和完成時限，年底前全部整改到位。
3．聚力破解難題。各黨支部要結合抓基層黨建整改清單進行落實，圍繞提高組織覆蓋質量、增強組織生活實效、推進黨員分類管理、豐富黨員發(fā)揮作用載體等工作重點，確定一批制約黨支部建設的瓶頸難題，進行集中攻關。
4．健全長效機制。建立黨支部建設定期梳理排查機制，每季度對各黨支部進行一次分析研判，每年至少對各黨支部建設情況進行1次全面摸底排查；集團黨委每季度至少聽取1次黨支部工作匯報，嚴格落實黨支部考核評價辦法，推動黨支部建立健全議事決策、組織生活、述職評議、黨務公開等工作制度。建立完善擴大組織覆蓋、嚴格組織生活、發(fā)揮黨員作用、優(yōu)化提升帶頭人隊伍、壓實黨支部主體責任等方面的長效機制。
5．推動整體提升。組織開展對標提升行動，深入推進黨支部評星定級、晉位升級，建立“先進、中間、后進”黨支部工作臺賬或星級管理臺賬，注重分類指導、精準施策，著力擴大先進黨支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進黨支部。著力打造一批示范性、帶動性強的黨支部建設樣板，以點串線、全域推進。年底前，推出一批黨支部工作先進典型，廣泛宣傳推廣，并抓好總結提煉，及時轉化為指導面上工作的制度成果，推動集團黨支部建設全面提升。
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